Доводим до Вашего сведения, что департамент по регулированию контрактной системы Краснодарского края (далее – департамент) во исполнении пункта 5.6.2. протокола заседания рабочей группы по развитию промышленности строительных материалов в Краснодарском крае от 08.09.2021 № 45 в целях методологического сопровождения деятельности заказчиков Краснодарского края, вмененной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26.12.2013 № 1564 «О департаменте по регулированию контрактной системы Краснодарского края», направляет следующую информацию.
Заказчики Краснодарского края продолжают допускать нарушения, связанные с закупкой радиоэлектронной продукции, в частности камер видеонаблюдения, в связи с чем, департамент информирует о нормах, которыми следует руководствоваться заказчиками при осуществлении таких закупок.
Так, при закупке камер видеонаблюдения необходимо правильно определить код соответствия с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (далее - ОКПД 2) для закупаемого товара.
Далее, согласно Постановлению Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», применить соответствующую позицию каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – КТРУ).
Необходимо обратить внимание, что с августа 2021 года КТРУ дополнен позициями 26.70.13.000-00000001 – 26.70.13.000-00000006 (камеры видеонаблюдения), которые имеют некоторые различия в характеристиках закупаемого товара. Данные позиции являются обязательными для применения с 16.11.2021 года.
В целях реализации части 3 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при закупке камер видеонаблюдения заказчикам необходимо учесть применение ограничений на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.
Так, камеры видеонаблюдения включены в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», о внесении изменений в постановление Правительства РФ от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ (далее соответственно – Перечень, Постановление № 878) устанавливаются ограничения допуска радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.
В связи с чем, при закупках камер видеонаблюдения заказчик отклоняет все заявки с предложением о поставке иностранной радиоэлектронной продукции при условии, что на участие в закупке подана одна (или более) заявка, которая удовлетворяет требования извещения и (или) документации о закупке и содержит предложение о поставке радиоэлектронной продукции, произведенной на территориях государств – членов Евразийского экономического союза.
Необходимо отметить, что в случае установления ограничения допуска в соответствии с Постановлением № 878 при закупках камер видеонаблюдения, в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» использование дополнительных характеристик при описании объекта закупки не допускается.
Также ОКПД 2, соответствующий камерам видеонаблюдения входит в перечень продукции, в отношении которой применяется приказ Минфина России от 04.06.2018 № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Приказ № 126н).
При этом условия допуска в соответствии с Приказом 126н будут применяться в случае, если заявки не будут отклонены в соответствии с положениями Постановления № 878.
Кроме того, в случае закупки программного обеспечения для камер видеонаблюдения заказчикам необходимо руководствоваться положениями Постановления Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление № 1236), которым предусмотрен запрет на допуск иностранного программного обеспечения.
В целях реализации Постановления № 1236 установлено, что :
Подтверждением происхождения программного обеспечения из Российской Федерации является наличие в реестре российского программного обеспечения (далее – реестр российского ПО), сведений о таких программах;
Подтверждением происхождения программного обеспечения из государств – членов Евразийского союза, за исключением Российской Федерации, является наличие в реестре евразийского программного обеспечения (далее – реестр евразийского ПО), сведений о таких программах.
Таким образом, заказчики допускают участника закупки, продекларировавшего в составе своей заявки о наличии в реестре российского ПО, реестре евразийского ПО, сведений о таких программах, в случае если заказчиком был установлен запрет на допуск товаров в соответствии с Постановлением № 1236.
Дополнительно информируем, что более подробно с применением вышеобозначенных нормативных правовых актов можно ознакомиться на официальном сайте департамента https://drcs.krasnodar.ru/ в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» в подразделе «Заказчику» (Методические рекомендации/ Определение поставщика (подрядчика, исполнителя)/ Применение национального режима) раздела «44-ФЗ», где размещены методические рекомендации, касающиеся применения национального режима в закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
